港大：10萬潛在住宅單位被凍結

港府一直聲言要大力覓地建房，惟港大研究發現，本港25年來146個含住宅的綜合發展區項目中，只有65個竣工，其餘81個項目、涉10萬個潛在單位供應被凍結。

關注團體批評現行程序欠發展死綫，令發展商拖延發展，要改革土地運用程序以堵塞漏洞。

黃埔花園、荃灣愉景新城等均是綜合發展區項目，此類用地鼓勵發展商合併土地發展，並提供社區和休憩設施；惟港大房地產及建設系研究團隊分析從1990至2014年的25年間，全港146個已獲批准、含住宅的綜合發展區項目中，已竣工及入伙僅65個、佔總數約4成半，落成住宅數目只佔核准興建住宅單位總數20萬個的一半。

團隊綜觀所有包含住宅發展的項目，發現發展商重複申請修改發展圖則情況普遍；在261個05年或之前項目中，80個項目從首次規劃申請許可至最後或最近一次提交修訂申請，歷時逾10年，部分尚未完成，更有項目歷時23年仍未作實質發展規劃申請。

已完工65個住宅項目中，從取得首次規劃申請許可起計，平均要花8年才獲入伙紙，最長要17年。

研究團隊指未找到證據顯示有故意拖延或囤地現象，惟港大房地產及建設系系主任鄒廣榮解釋，本港可見土地供應增長有限，而樓價升幅高於物價指數，發展商會在心儀時機才推項目；而港府在程序上有缺陷，令補地價、審批時浪費太多時間。

他指一旦限制發展時間，會令發展商難以應變，或令樓價嚴重波動；團隊建議港府向獲批後重新提交申請「總綱發展藍圖」的項目徵費，又建議城規會讓發展商更改已獲批准「總綱發展藍圖」，避免要重新通過整個評估程序。

然而，公共專業聯盟政策召集人黎廣德認為，容許發展商賣地後一直申請延期，成房屋發展滯後根源，研究結果反映本港需就土地運用程序、城規程序改革，建議為發展設死綫以堵塞漏洞：「最後的綫要畫得死啲！」研究亦間接推翻政府認為本港土地不足問題。

發展局回應解釋，現時未發展的綜合發展區用地，正處於不同規劃階段，強調政府會定期檢討用地，城規會亦會在規劃過程中，建議把合適的綜合發展區用地改劃作其他土地用途地帶，或把用地劃分為較小的發展支區，務求能加快用地的發展步伐。