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兩位司長均請辭 如何選擇署任職務官員?

17:52 2017/01/12

特首選舉將於3月舉行,政務司司長林鄭月娥及財政司司長曾俊華均先後請辭,被指有意參選特首。

政府已證實,政務司司長的職務由勞工及福利局局長張建宗署任,而財政司司長職務則由財經事務及庫務局局長陳家強署任。

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為何會有上述署任安排?其實今屆政府早已有此署任機制。TOPick 綜合過往事例,以下為主要官員不在位時的特別安排:

1. 司長早有署任人選?

過往政務司司長若短期內不能履行職務,會安排年資較長的政策局局長署任,以往曾委任前任民政事務局局長曾德成代為處理職務,現時則較多由勞工及福利局局長張建宗署任政務局局長職務。

基於工作性質,財政司司長曾俊華離港公幹或休假,則多由工作相關的財經事務及庫務局局長陳家強署任。

另外若果律政司司長袁國強不在位,根據《律政人員條例》,必須委任法律政策專員代為行使其職責。

但以上為休假時的安排,而在2002年政府曾在立法會上表示,「目前並無規定在政務司司長、財政司司長、律政司司長和各局長離港期間,必須安排他人署任其職位」。

2. 曾俊華仍是司長嗎?

雖然現時財經事務及庫務局局長陳家強已署任敗政司司長,但曾俊華已請辭滿一個月,仍未獲中央批准。到底曾俊華現時是否仍為財政司司長?

2003年立法會曾討論時任財政司司長梁錦松的請辭,當時政府指,

在《基本法》相關條文的規限下,主要官員可向政府辭職,但須事先給予政府一個月通知或支付政府一個月薪金代替通知。

在《基本法》相關條文的規限內,政府亦有權隨時終止主要官員的聘用,但須事先給予一個月通知,或支付主要官員一個月薪金代替通知。

此外,在《基本法》相關條文的規限內,政府和主要官員經雙方同意可隨時解除聘用合約。

不過即使現時曾俊華的通知期已屆滿,相信港府仍需等待中央正式批核其請辭,才會正式跟曾俊華終止合約,故原則上,曾俊華仍為財政司司長。

3.  特首請假不一定要署任

過往特首梁振英離港,多會委任「三司」署任行政長官。但現時政務司司長已請辭,若果梁振英離港,他會否選擇委任現時署任政務司司長的張建宗為署任行政長官仍是未知之數。

不過其實政府在2012年曾向立法會表示,即使特首離港,亦不一定要安排官員署任特首:

行政長官離開香港,不論公幹或休假,只要能在有需要時短時間內回港履行公務,便毋須安排官員署任其職務。此做法亦適用於主要官員及公務員。

但若行政長官離職,根據《基本法》第53條,應在6個月內依《基本法》規定產生新的行政長官,行政長官缺位期間的職務代理,則由政務司司長、財政司司長、律政司司長依次代理其職務。

4. 曾出現「半真空狀態」

事實上,過往政府亦曾出現多名高官休假的狀態。本港2015年7月發生屋邨鉛水事件期間,合共4名局長及2名司長不在位,包括休假的發展局局長陳茂波、商務及經濟發展局局長蘇錦樑及環境局局長黃錦星,以及先後離港公幹的政制及內地事務局局長譚志源、政務司司長林鄭月娥及財政司司長曾俊華,令政府處於「半真空」狀態,而他們在休假時多委任副局長暫代職務。

2016年2月亦有4名問責官員休假,包括環境局局長黃錦星、民政事務局局長劉江華、商務及經濟發展局局長蘇錦樑及教育局局長吳克儉。

5. 署任可獲額外津貼

公務員在署任其他職位達30天後可獲津貼,但只限署理同級或較高職級,而署任津貼率為署任較高職級起薪與該公務員實際職位差額的90%。

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撰文 : TOPick編輯

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