財政預算案預留500億元推退休保障，但表明用目前僱員和僱主的供款，支付上一代的退休金不可持續。
獲委託研究退保方案的港大教授周永新指，施政報告和財政預算，是對長者每月可獲3,000元的全民養老金「落閘」。他又指，500億元的撥款是現在唯一的曙光。他希望政府真的有誠意，好好利用這筆撥款。
他提出優化長者生活津貼作「袋住先」的折衷方案，建議將現有長者生活津貼的金額由2,280元增至3,000元，並將資產審查的限額增加5倍至100萬元。他預計全港7成的長者可獲這個優化長生津，政府每年需多付50億，500億元的撥款可支持最少7至8年。
