副學士9成升不上大學 雞肋不如不要？
發布時間： 2015/03/29 20:48
資助大學學位多年來供不應求，政府近十年來以將教育產業化，大力鼓勵開辦自資副學士學位，解決大批適齡學生未能晉身高等教育的問題。惟自資副學士課程學費昂貴，令不少畢業生背負大額學債，而且認受性不足，又沒有足夠資助學士學位銜接，近9成畢業生升不到大學，到底自資副學士課程該何去何從？
智經研究中心日前在經濟日報撰文《副學位邁寒冬期 須急謀轉型》，指副學士市場遂漸萎縮，進入「寒冬期」，學位供不應求為雙軌年假象，院校「濫收」學生所致；現時自資院校積極拓展自資學士學位市場，力爭升格為私立大學，副學士課程頓成雞肋。
全文如下：
在早前的「青年高峰會議」上，特首梁振英重提本港自資課程累積大量盈餘，呼籲院校減學費回饋學生。
教育局上月向立法會提交的文件顯示，過去5個學年，教資會資助院校的自資課程盈餘超過46億元。另據傳媒披露，資助學校轄下的自資院校，累積盈餘高達42億元。「水浸」之說，甚囂塵上。
但事實的另一面是，近年不少自資院校因應未來適齡學生人口下跌，紛紛削減學額，甚至停辦或轉型，副學位市場似乎正漸萎縮。一方面「水浸」，另一方面經營艱難，自資院校何去何從，副學位的政策定位又該如何？
靠副學位吸金 愈來愈難
據教育局文件，各資助院校在本部、社區學院及其他自資學院開辦的自資課程，絕大部分獲得盈餘。傳媒早前也列出自資院校42億元的多年累積盈餘。自資課程的營運狀況是否真的如此樂觀？
以香港教育學院為例，傳媒稱教院附屬公司至去年6月的結餘為2,380萬元，累積盈餘高達1億元。然而據教院2013/14年度年報，其非教資會資助項目錄得7,400萬元盈餘，附屬機構持續專業教育學院卻出現約100萬元赤字。另據教育局數字，教院社區學院自2009/10學年以來已累積虧損1,400萬元。事實上，報道列出的數字為累積盈餘，而不少院校開辦自資課程，長達十數年。
此外，教育局所指的46億元自資部門盈餘中，只有3成為開辦副學位課程的社區學院和其他自資部門貢獻，其餘7成來自研究院自資課程收入。
由此推斷，即使自資副學位取得盈利，亦只會佔自資部門收入盈餘的一小部分。而副學位市場日漸萎縮，未來要靠副學位吸金，想必愈加困難。
不過，無論院校是否「水浸」嚴重，自資院校名義上為自負盈虧，實則受惠於當局土地和資金方面的「優惠」政策，規模日漸壯大。因此，不管有否大額盈餘，院校始終會被寄望為副學位學生減輕學費負擔。然而，智經去年發表的青年向上流動報告發現，自資副學位課程學費中位數由2008/09學年的4.38萬元上升9.4%，至2012/13學年的4.79萬元。而自資副學位課程的質素保證、監管及社會認受性，也備受質疑。
副學位供不應求 屬「雙軌年」假象
出現以上批評，自資副學位學額仍似乎供不應求。尤其是2010/11至2012/13學年，不少院校的副學位課程均超額收生。
據教育局數字，2010/11學年，全港29間自資院校約三分之一院校超額收生，副學位整體收生人數超出學額供應6.3%，2011/12學年情況類似。資助院校自資副學位情況更為嚴重。尤其在2012/13學年，實際收生人數較預期多3,238人，收生率達115.3%。
2012年大學開始實行新學制，首屆中學文憑試和最後一屆高級程度會考合共約10萬名考生同時畢業。有批評指，部分自資學院預見未來升學人口減少，或面對市場萎縮，而趁雙軌年「濫收」學生，卻準備不足。
另外，雖然數字反映該年入讀副學位課程的學生人數甚多，但不代表莘莘學子對副學位課程趨之若鶩。因為新學制下，有學生眼見升學競爭之大，一邊報讀副學位，一邊卻另覓出路，第二年是否在學不得而知。而超額收生的另一種解釋，或許是院校擔心取錄學生後到頭來不入學，因而盡收學生，從而出現供不應求。
自資學士冒起 副學位成雞肋
如今「雙軌年」效應淡化，2013/14學年，資助院校自資副學位收生率大減至62.4%。早前嘉諾撒聖心商學書院及三育書院，因收生不足相繼停辦自資課程。
其實，院校改變辦學策略不難理解。據智經研究報告，2010年至2022年，副學位人力資源將持續供過於求，加上未來適齡學生人口下跌，副學位在經歷了2000年代的不斷擴展後進入「寒冬期」。
近年部分自資院校轉辦自資學士課程，力爭升格為私立大學。如香港能仁專上學院將於新學年推出自資學位課程；培正專業書院亦透露未來不再開辦副學位課程，並打算籌辦專業培訓課程。城大專上學院則與澳洲臥龍崗大學結盟，希望發展成為私立大學。
教資會早在2010年《展望香港高等教育體系》報告中建議，資助院校營辦的社區學院（以開辦副學位課程為主）在3年內完全脫離所屬院校。如今4年過去，無論營運盈虧，自資院校均積極拓展自資學士學位市場，或是與海外院校結盟，轉型為私立大學。
頓成雞肋的副學位課程，即使院校減收學費，未來的政策定位，畢業生何去何從，仍亟待更清晰的說明。
