沈帥青：公屋租戶反加租 合情或無理？

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公屋料將加租10%，加幅達到上限、且不再有免租優惠，政黨與居民齊聲反對。加價無人想，但加幅未必過分，始終公屋靠公帑運作，錢不會從天而降，如何適當分配資源，亦要慎思。

每兩年檢討、影響全港逾70萬戶的公屋租金，又再帶起話題，按房屋署的租金檢討結果，今年加幅極有可能達到上限的10%，過去的2012年、2014年，加幅也是10%，意味今年將連續第三次達到加租上限，居民歎生活艱難。在明日的立法會之上，將討論公屋加租。

臨近9月立法會選舉，議員明日在議事堂斥責官員「加到盡」的場面，相信不難看到，且無論是泛民或建制派，早前已經齊聲反對加租，如指幅度「離地」，要求政府寬免一個月租金、檢討機制云云。

●租金佔居民收入  跌至9%

公屋聯會甚至在早前已發起居民「一戶一信」，反加租、要求免租一個月。不過房委會則已表明，不傾向再一刀切免租。

居民的反對之情，不難理解，公屋住戶大部分是收入不高的基層，面對物價上漲、港鐵加價，如今租金又要加，自會覺得百上加斤。可是，從理性角度，加租未必就是過分？

其一要考慮的，便是在加租之時，有否考慮租戶的負擔能力。公屋基層多，若然加得多、租金佔收入比例高，自然會對其生活有大影響，不過，現時公屋租金一向廉宜，故此縱加價一成，其實也是平均加租170元。

且按房屋署的檢討結果，在2013至2015的兩年間，公屋居民的收入平均上升16.11%，現今加租10%，已是因「封頂」而降低加幅。故此就算加租後，居民的租金佔收入比例，反而從兩年前的9.79%，進一步下跌至9.1%，租金佔收入還不到10%，相信已經羨煞不少捱貴租、供貴樓者。

●社會資源有限  需好好善用

其次要考慮的，是加租的合理性。營運全港眾多公屋，每年就需要大量社會資源、公帑，每租出一間，背後的營運開支也是高於租金收入，意味政府是「邊蝕邊出租」。以2015/16年度為例，公屋的營運赤字，就達到6.3億元，此還未計算公屋興建、土地價值等成本。如何平衡居民的負擔，及資源的合理分配，亦顯得重要。

事實上，作為包租公的房委會，既要面對公屋的營運虧損，且要留下銀彈，興建未來10年的28萬個公屋、居屋等資助單位，「荷包」也不見得豐厚，反而有緊絀危機。

在去年4月，房委會的現金及投資結餘為666億元，但據其最新推算，未來5年的建築工程開支，平均每年將達到241億元，預計到了2020年，結餘就會跌至156億元的新低，房委會不但表明「掹掹緊」，更指未來或需政府幫手注資解困。

社會資源有限，就更要好好善用，雖然有不少政黨、居民提出，政府在加租之時，也應有同時免租一個月的寬免措施，部分更指應免租兩個月，可是，換來的代價，也是房委會將又減少了收入，影響動用資源到其他範疇。

●改善租金援助計劃  更實際

其實，對於貧困戶，現行公屋已設有租金援助計劃，例如是租金佔入息比例超過25%的非長者家庭、比例逾18.5%的長者家庭，可獲減免一半租金，只是計劃不時被指手續繁複等，改善援助計劃，協助真正的貧困戶，反而來得更加實際。

入住公屋，也是一種社會福利，開支由納稅人埋單，若然提供太多的降加幅、代交租等優惠，或也會招惹社會反彈，認為政府「大細超」、資源分配不均等。歸根究底，公帑不是平白而來，公屋租金，還是要恰當調整的。