梁游出局 非建制派能否守住關鍵否決權?

社會 15:08 2016/11/07

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經濟日報資料圖片

全國人大常委會通過《基本法》第104條釋法,列明宣誓人拒絕宣誓,或故意宣讀與法定誓言不一致的誓言,均屬宣誓無效,並即喪失公職資格。候任立法會議員梁頌恆及游蕙禎正面臨被褫奪議員資格,一旦成真,非建制派還守得住1/3否決權?

目前立法會70個議席分布中,建制陣營佔41席;而非建制陣營佔29席,手握超過1/3議席(24席)的重大議案否決權。一旦梁、游二人被取消議員資格,其二個議席需進行補選。

1. 在完成補選之前,非建制派能守住重大議案的1/3否決權嗎?

政改方案等重大議案,須經立法會全體議員2/3多數通過。根據政府於2014年回覆議員質詢時指出,「立法會全體議員」應是指全部認可議員,此基礎不受個別議員出缺影響。換言之,若梁、游二人議席被取消議席,非建制派剩下27席。在68個認可議員中,非建制派議員仍手握1/3否決權。

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2. 在分組點票中,非建制派能否保住否決權?

立法會議員自行提出的議案,必須同時獲直選和功能組別「出席會議議員」過半數票支持(即是分組點票),才可通過議案。目前,於35個直選及35個功能組別議席中,非建制派分別佔19及10席。

若梁、游二人被取消議員資格,35個直選議員將減至33個,而非建制派則佔當中的17席,仍手握分組點票中的過半數否決權。

香港中文大學政治與行政學系高級講師蔡子強(經濟日報資料相片)

不過,香港中文大學政治與行政學系高級講師蔡子強認為,最終立法會宣誓風波及釋法的後續影響是如何,仍言之尚早。他分析指,目前可見釋法的矛頭是指向梁、游二人,非建制派能否保住重大議案的1/3否決權,以及分組點票中的過半數否決權,還需看補選結果。

另外,蔡子強認為:

釋法的「尾巴」(影響)會否令劉小麗(曾被裁定宣誓無效,但最終完成第2次宣誓)的議席不保,還需要觀望。因為人大沒有表示很清楚,目前很難估計之後的立法會議席分布、非建制派能否保住否決權。

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