沈帥青:豁免酒店牌費 規管Airbnb更迫切

City 08:00 2017/02/23

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香港Airbnb單位分布

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財政預算案昨豁免酒店、旅館共1,400萬元牌費,跟業界共渡時艱,但順應環球大勢,研究規管Airbnb,平衡新式民宿對酒店、旅遊以至地產市場的影響,實更迫切。

按照旅發局估計,今年訪港的過夜客消費力將再跌5.2%,當中勢有不少自由行旅客為省錢捨酒店或旅館取Airbnb的民宿,追求獨特經驗的年輕旅客亦愈益喜愛選取Airbnb,短居尋常住宅區的本土家庭。酒店及Airbnb的競爭關係,該有更妥善法規應對。

10年前,Airbnb兩個創辦人為幫補高昂租金,向前赴三藩市參加設計會議的人士提供自家大廳的氣墊床;今天,他們已憑共享空間理念於200國插旗,出租不同地方的住宅共1.4億次。市場普遍相信Airbnb快將上市集資,若港府到時候才訂立法例,恐已趕不上其擴展步伐。

要規管Airbnb,牽涉的範籌極多,但各地政府多不想一刀切抹殺這種新興經濟,反嘗試限制小業主每年短租居所的總日數。阿姆斯特丹、倫敦及巴黎的上限分別為60、90及120日,勢接待大量奧運遊客的日本,更計劃下月先訂立寬鬆的180天,再交由地方政府調整,潛台詞是個別業主有閒置房間或單位,可短租予旅客來幫補家計,但不應搶走太多酒店客,若長期空置,更應放出市場長租。歐洲不少地方憂慮Airbnb推高長租租金,於是柏林立例要求業主最多只能租出半個單位,冰島雷克雅未克則規定每年最多只能賺約7萬港元相關租金。

就算政府想封殺Airbnb,要動員搜尋及票控違規業主,其實甚為費時失事。按照香港既有旅館業條例,任何提供28日以下租約的短宿地點必須登記、領牌,無牌營運者可罰款20萬及監禁兩年,另加每日2萬元罰款,但Airbnb平台上可供出租的單位依然激增長。據獨立平台Inside Airbnb,香港過去約1年半間,可供出租的Airbnb單位急增了68%至6,474間,多處油尖旺及中西區,但2015全年當局僅成功檢控了132家無牌旅館。

比起小業主,短期出租大量單位的專業投資者,更為傷害酒店利益及官方稅收,紐約正全力禁制他們。Airbnb官方政策是一業主出租一單位,香港卻有人一次過出租多達81個單位,甚為明目張膽。港府或可仿效英國和荷蘭,嘗試跟Airbn達成協議,由它直接移除違規業主。正式規管Airbnb營運,顯然亦更有效保障業主和旅客的利益,如東京便以法例確保防火、衞生要求,也准許周邊業主投訴旅客。有了明確記錄,即使需要索償、檢控或取締,都會容易得多。

香港樓價高昂,小業主外遊、工幹時,若可短租單位出去,確能略為紓減按揭重壓,不少業主倒亦不介意額外稅項,政府立法准許後未必無利。既然禁與不禁,Airbnb一樣能風行,港府現時最重要研究怎樣能讓酒店及民宿間,有較為公平的競爭。

各大城市Airbnb式短租規例

東京:羽田機場所處的大田區去年初起接受短租,旅客必須最少住6晚,業主要登記住客姓名、電話、證件及保存3年,須知會及留電話予10米內鄰居及咨詢消防部門。日本國會下月料審議法案,要求業主每年只能出租單位180日以下,並自行或聘請公司確保單位?生。

柏林:去年通過新法,業主可出租單位最多50%面積,亦可向地方政府申請短租整個單位,妥善解釋原因,每平方米租金不可高過地方平均數,違規者最高可罰10萬歐元(約81.5萬港元)

倫敦:法例准許業主每年短租單位最多90日,若想超逾期限,可向地方政府申請「更改用途」的規劃准可,違者最高罰20萬鎊(約193萬港元),甚至有法律刑責

紐約:該市為Airbnb最賺錢的單一市場,近月通過法例禁止業主於共享住宿網站賣廣告,最高罰7,500美元(5,820港元),亦不准任何業主訂立短於30日的租約。政府現時主要打擊大型房東,正跟Airbnb對簿公堂

資料來源:綜合報道

撰文 : 沈帥青