沈帥青：豁免酒店牌費 規管Airbnb更迫切

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財政預算案昨豁免酒店、旅館共1,400萬元牌費，跟業界共渡時艱，但順應環球大勢，研究規管Airbnb，平衡新式民宿對酒店、旅遊以至地產市場的影響，實更迫切。

按照旅發局估計，今年訪港的過夜客消費力將再跌5.2%，當中勢有不少自由行旅客為省錢捨酒店或旅館取Airbnb的民宿，追求獨特經驗的年輕旅客亦愈益喜愛選取Airbnb，短居尋常住宅區的本土家庭。酒店及Airbnb的競爭關係，該有更妥善法規應對。

10年前，Airbnb兩個創辦人為幫補高昂租金，向前赴三藩市參加設計會議的人士提供自家大廳的氣墊床；今天，他們已憑共享空間理念於200國插旗，出租不同地方的住宅共1.4億次。市場普遍相信Airbnb快將上市集資，若港府到時候才訂立法例，恐已趕不上其擴展步伐。

要規管Airbnb，牽涉的範籌極多，但各地政府多不想一刀切抹殺這種新興經濟，反嘗試限制小業主每年短租居所的總日數。阿姆斯特丹、倫敦及巴黎的上限分別為60、90及120日，勢接待大量奧運遊客的日本，更計劃下月先訂立寬鬆的180天，再交由地方政府調整，潛台詞是個別業主有閒置房間或單位，可短租予旅客來幫補家計，但不應搶走太多酒店客，若長期空置，更應放出市場長租。歐洲不少地方憂慮Airbnb推高長租租金，於是柏林立例要求業主最多只能租出半個單位，冰島雷克雅未克則規定每年最多只能賺約7萬港元相關租金。

就算政府想封殺Airbnb，要動員搜尋及票控違規業主，其實甚為費時失事。按照香港既有旅館業條例，任何提供28日以下租約的短宿地點必須登記、領牌，無牌營運者可罰款20萬及監禁兩年，另加每日2萬元罰款，但Airbnb平台上可供出租的單位依然激增長。據獨立平台Inside Airbnb，香港過去約1年半間，可供出租的Airbnb單位急增了68%至6,474間，多處油尖旺及中西區，但2015全年當局僅成功檢控了132家無牌旅館。

比起小業主，短期出租大量單位的專業投資者，更為傷害酒店利益及官方稅收，紐約正全力禁制他們。Airbnb官方政策是一業主出租一單位，香港卻有人一次過出租多達81個單位，甚為明目張膽。港府或可仿效英國和荷蘭，嘗試跟Airbn達成協議，由它直接移除違規業主。正式規管Airbnb營運，顯然亦更有效保障業主和旅客的利益，如東京便以法例確保防火、衞生要求，也准許周邊業主投訴旅客。有了明確記錄，即使需要索償、檢控或取締，都會容易得多。

香港樓價高昂，小業主外遊、工幹時，若可短租單位出去，確能略為紓減按揭重壓，不少業主倒亦不介意額外稅項，政府立法准許後未必無利。既然禁與不禁，Airbnb一樣能風行，港府現時最重要研究怎樣能讓酒店及民宿間，有較為公平的競爭。

各大城市Airbnb式短租規例

東京：羽田機場所處的大田區去年初起接受短租，旅客必須最少住6晚，業主要登記住客姓名、電話、證件及保存3年，須知會及留電話予10米內鄰居及咨詢消防部門。日本國會下月料審議法案，要求業主每年只能出租單位180日以下，並自行或聘請公司確保單位?生。

柏林：去年通過新法，業主可出租單位最多50%面積，亦可向地方政府申請短租整個單位，妥善解釋原因，每平方米租金不可高過地方平均數，違規者最高可罰10萬歐元（約81.5萬港元）

倫敦：法例准許業主每年短租單位最多90日，若想超逾期限，可向地方政府申請「更改用途」的規劃准可，違者最高罰20萬鎊（約193萬港元），甚至有法律刑責

紐約：該市為Airbnb最賺錢的單一市場，近月通過法例禁止業主於共享住宿網站賣廣告，最高罰7,500美元（5,820港元），亦不准任何業主訂立短於30日的租約。政府現時主要打擊大型房東，正跟Airbnb對簿公堂

資料來源：綜合報道