兩電准許回報降至8%　電費冀減5%

▲ 環境局局長黃錦星（中）昨日公布兩電新管制協議，將兩電准許回報率由現時9.99%降至8%，並表示8%屬合理幅度。左為中電副主席阮蘇少湄，右為港燈董事總經理尹志田。（林宇翔攝）

港府與兩電簽訂新管制協議，為期15年，兩電准許回報率由現時9.99%下調至8%。環境局局長黃錦星料2019年電價可降逾5%，但兩電對該減價估算有保留。

投資界認為，新利潤管制協議會降低兩電盈利，相信兩電股價短偏弱。當中由於港燈（02638）全部收益來自香港業務，盈利、股息衝擊相對業務地區較廣泛的中電（00002）更大。中而言，由於協議細節塵埃落定，可消除近一、兩年投資市場對新協議影響兩電經營、發展的憂慮。

有學者及環團均指新協議帶來的減電費蜜月期不會持續，最快2020年有再加價壓力，有能源諮詢委員會成員估計屆時電費反加逾5%。

兩電管制協議將於明年底屆滿，黃錦星昨日公布新協議內容，將兩電准許回報率由現時9.99%降至8%，中電及港燈的新准許回報率將分別於明年10月1日及2019年1月1日起生效，協議年期由現時「10+5」年延長至15年，至2033年底完結，每5年檢討一次。

黃錦星稱，在所有其他因素維持不變下，預計回報率下調對電費減幅的影響將高於5%，但要視乎兩電平均固定資產淨值結餘及其營運成本等因素。

中電副主席阮蘇少湄表示，按2016年本港業務狀況計算，在新協議下，中電利潤會減少21億元；她又指，除股東回報外，電價仍受一攬子因素影響，包括利息、燃料及營運成本、資產投資趨增，新協議2019年生效時不代表電價會下調5%，實際電價調整需待新協議生效後才可準確估計。港燈董事總經理尹志田亦指，距離新協議生效仍有20個月時間，現難評估各項成本變化。

准許回報率為何下調至8%？黃錦星解釋，港府早前委託顧問研究建議降至6%至8%，但按最新市場情況，顧問更新建議准許回報率為7%至9%。他強調，澳門、澳洲及新加坡回報率達8%至9.5%，考慮各項因素及平衡各方意見後，「8%屬合理幅度。」

黃又稱，原有協議明年屆滿，兩電按協議未來5年仍可每年賺9.99%，惟新協議將回報率於2018年底至2019年初即時下調到8%，可提早減輕為2020年減碳強度加裝機組的加電費壓力。

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他又否認以延長協議年期至15年去交換回報率下調的說法，認為投資需較長年期，又考慮兩電未來有為數不少的燃煤機陸續退役，加上需達至《巴黎協定》2030年減碳目標，認為15年期可凝聚社會力量，營造低碳環境︰「若10年期去到2028年，處理上會有點尷尬。」

至於開放電網，黃錦星直言現時未有條件引入新競爭者，但港府會於下個協議期內，與兩電展開電力聯網及開放電網研究，向公眾披露兩電的個別成本數據。

世界綠色組織行政總裁及能源諮詢委員會會員余遠騁指，准許回報率下調生效後，電費即時會減價，惟電力公司未來會加大天然氣機組投資等，屆時電費將回升，估計最快2020年就會再加價，升幅更或逾5%。對於新協議為期15年，余認為會減少政府的談判及議價能力。

能源諮詢委員會主席蘇偉文亦稱長遠電費不會大減，而隨着2020年後環保要求提高，新燃氣機組陸續入帳，發電成本增加，未來一年電費價格較平穩，惟待2020年電費就會有上升壓力。

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