網約車共享經濟　消委倡循序引入

打着共享經濟旗號的網約車服務衝擊全球的士行業，雖然港府多次表明暫無意將網約車平台合法化，但消委會拋出方案，建議政府以循序漸進方式開放預約服務市場，為網約車和的士締造公平競爭環境，增加選擇，以提升服務質素。

立法會議員及Uber均認同消委會建議，惟的士業界不認同，認為多發牌會架床疊屋；運房局則表示希望專營的士可回應社會的新需求。

全港的士現時每日平均接載93萬人次乘客，佔整體公共交通7.4%，但去年交諮會接獲有關的士之投訴及建議，已佔整體公共交通近半，包括司機拒載，無禮，濫收車資等，可見市民對的士服務的不滿。消委會認為，因目前的士牌照屬永久性質，政府無法在牌照中加入新條款或收回牌照，令服務質素停滯不前。

消委會完成《個人化點對點交通市場研究報告》，研究9個不同市場經驗及規管後，認為港府可考慮以循序漸進方式，開放預約服務市場，建議引入3種不同牌照，分別規管網約車平台、車輛和司機，平台數量限於3至11個，需在乘客預約時提供收費、附加費及路等資料；車輛規管方面，以現行私家服務出租汽車許可證方式發牌、上限以1,500個為起點，牌照建議為期7年，車齡須少於7年且狀態良好；司機則最少需要3年駕駛經驗、必須通過背景審查，有合資格語文水平及良好健康狀況。

消委會又建議，政府亦應為的士業提供培訓，改善的士司機的語文及駕駛能力。消委會主席黃玉山指，面對未來人口老化、以及旅客增多，相信香港對點對點交通服務需求存在。

消委會競爭政策研究小組主席、陳靜芬資深大律師指出，車輛牌照以1,500個作為起點，是因該批名額是在現行制度下，相信規模對的士行業衝擊、以及反對聲音也不會不大。消委會總幹事黃鳳嫺則認為，港人較熟悉Uber，不排除未來有其他營運者加入市場。

Uber 認同消委會規管建議方向，期望能與政府部門商議合適香港的制度，令港人能享汽車共乘的益處；立法會議員莫乃光歡迎報告，認為建議可平衡保障乘客安全和的士界關注，引入更多競爭；立法會交通事務委員會委員尹兆堅亦認同建議，但他認為目前私家服務（豪華房車）出租汽車許可證申請規限過於嚴苛，建議修例降低申請門檻。

但香港的士商會主席黃保強不認同建議，指現時已有不少的士電召台可作預約，不應再架床疊屋；香港的士業議會則認為措施應先在的士施行，又認為消委會沒有就如何監管和保證良好司機機制提出建議。 

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運房局發言人表示，會推出具網約特色之專營的士，與消委會建議的網約車有不少類似，希望能大致回應社會新需求，局方會爭取於2018下半年提交立法會審議，並視乎立法會處理結果而決定應否探索引入其他新服務。 

消委會則認為政府提出的專營的士試驗計劃只批3個牌照、600輛車，認為規模有限，消費者難感受效益，建議計劃推行後若未能達預期效果，應積極考慮消委會建議，發牌予網約車，為消費者提供多一個選擇，亦提升整體交通運輸服務的質素，使香港成為真正「智慧型城市」

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