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旅業條例草案立法 印花費分歧大

07:30 2017/12/07

《旅遊業條例草案》立法過程膠着,議會拖延半年仍未進入逐項審議階段。政府及旅行社業界雙方,在保障旅客購買旅行套票的印花費上,有嚴重分歧。

業界不滿條例列明,顧客光顧同一旅行社,即使分別購買機票和酒店,只要是「同一旅程」,都要在收據蓋上印花費,批評操作上有行政困難,立場強硬;但政府消息稱立例可保障消費者的外遊權益,拒絕讓步。

《旅遊業條例草案》3月交付法案委員會審議,草案將引入獨立法定機構「旅遊業監管局」,除了打擊入境團「零負團費」行為外,亦會加強監管旅行社。政府消息指,近年消費模式轉變,旅客為了取得價格優惠,會分開預訂機票、酒店或行程活動費用,因此新條例需與時並進,提出同一旅程即要在收據蓋上印花費,意味消費者即使分開交易,旅行社都要補打印花,保障市民外遊權益,但觸發業界不滿。

現行做法是旅客在同一旅行社訂購交通、住宿、行程安排的其中兩項,旅行社才需要打印花0.15%。香港旅遊促進會總幹事崔定邦批評,新草案無法兼顧旅行社運作,例如消費者或往不同分店訂票,難追查過往消費記錄,萬一旅行社忘記為旅客後補印花,日後旅程遇事,旅行社便違法。他形容業界「企硬」,只接受現行做法。

不過,政府消息人士駁斥業界要求過時,指現今科技發達,要確認旅客是否同一行程不難解決;此外,當局日後會要求旅行社收據印上附註,提醒消費者分開預訂旅程時,可提出補蓋印花。消息人士續稱,草案原是要規管業界,但業界卻不認同,令審議膠着,結果狀態處於非常對立,一拖再拖。

身兼草案委員會主席的旅遊界議員姚思榮否認雙方對立,形容業界持平。他憂慮若旅行社疏忽沒蓋印花,日後對簿公堂,難撇清法律責任,或違反《商品說明條例》的誤導性遺漏條文,或需作金錢賠償,指政府一日未釋除業界疑慮,就要聽取不同意見。他預計本月15日續會,如無議員提問,將進入逐項條文審議,否認拖延。

商務及經濟發展局局長邱騰華呼籲法案委員會實事求是,一方面將業界的要求具體可行地放入法案,亦就法案作出實際審理。就旅行社或因漏蓋印花而誤墮法網,他指政府已引入實質可行的免責條款,旅行社不會有刑事後果。

對於業界擔心誤墮法網,消委會認為條例草案已訂明如旅行社已告知消費者其權利和責任,包括向旅行社出示收據,證明機票及酒店屬同一行程,便已盡了責任。即使旅行社違規,罰則亦相當輕微,認為業界應支持方案。

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