社福界不滿專責小組檢討　不徹底改革一筆過撥款

社會福利署今年10月成立專責小組檢討優化整筆過撥款津助制度。11個社福團體今成立民間社福改革戰線，關注專責小組的認受性，及整筆過撥款機制檢討事宜。

團體在本月中旬就機制向前線社工、行政管理人員、社工學生及服務使用者進行意見調查，發現逾7成受訪者認為小組代表性不足，亦有近9成認為機制改革方向應包括推翻一筆過撥款，及重推實報實銷制度的可能。專責小組成員之一的社福界立法會議員邵家臻表示，社署署長如在下周二（19日）下午的第二次小組會議上仍拒絕討論退場機制及推倒一筆過撥款，會認真考慮退出小組。

團體在本月8日至本月14日向924名來自不同社福機構的社工、行政管理人員、社工學生及服務使用者進行網上問卷調查。結果顯示逾半受訪者不知道社署已成立專責小組兩個月，反映社署沒有就此廣泛諮詢業界意見；亦有7成受訪者認為小組代表性不足，應加入更多前線社工、不同範疇服務使用者，及院舍服務員等非社工職系同工。

專責小組成員之一的社福界議員邵家臻批評社署對改革毫無誠意。他說，一筆過撥款機制實施16年，而今次檢討專責小組的19名成員中，有9人是過去機制諮詢委員會或曾處理成立機制事宜的人士，屬慣常邀請者，他認為9人只會不斷重複過去十多年的意見，又說現時小組亦只有一名前線社工，及兩名來自殘疾及安老院舍的服務使用者代表，代表性不足。

戰線成員之一的彭樂欣說，專責小組以個別邀請方式確定19人成員名單，沒有民主性及認受性。

▲ 專責小組成員之一的張超雄﹑邵家臻及張志偉，表示會認真考慮退出小組。(陳智良攝)

專責小組有3名成員，包括立法會議員張超雄、邵家臻，以及社總內務副會長張志偉，三人上月27日曾參與小組首次會議，但邵家臻批評，擔任小組主席的社署署長葉文娟以不符合小組職責範疇，拒絕討論推倒整筆過撥款、優化退場機制及實報實銷，和進行通盤福利服務規劃等幾項內容，直言『如她下周二的會議上堅持這四個禁區，我會聯同張超雄及張志偉認真考慮不繼續出任小組成員，我們不想做舉手做投票機器。』

另外，調查又發現，9成受訪者均認為政府應不只限於優化，而是將社福制度作徹底改革，包括逾8成半受訪者推翻整筆過撥款及推行實報實銷的可能。

▲ 張超雄說，整筆過撥款違反業界意願。(陳智良攝)

議員張超雄直言，過去他本人、前議員張國柱及現任社福界議員邵家臻參選政綱，都以反對或徹底改革整筆過撥款為旗號當選成為社福界立法會議員，可見整筆過撥款在過去十多年也沒得到業界支持，違反業界意願。

早前鄰舍輔導會因財政問題導致出現服務腰斬及裁員風波，調查發現，約9成受訪者支持增加前線員工監察機構和參與機構服務規劃的權力，增加服務使用者權力的則約8成；亦有近9成受訪者支持社福機構推動集體談判權，及劃一資助服務與社署員工薪級表，落實同工同酬，保障員工權益。

▲ 戰線發言人陳紹銘說，業界要求同工同酬，保障機構員工權益。(陳智良攝)

另一方面，戰線說，在整筆過撥款制度下，機構開設新服務需面對投標，申請的基金難以持續，需以自資方式提供服務的問題，超過9成受訪者認為應考慮設立機制，將先導或自資服務轉為政府恆常服務，以及需設立更多常規職位取代合約制。

鄰舍輔導會早前表示，將腰斬21個服務計劃及裁員，張超雄說，這對服務使用者造成很大打擊，『邊緣青年及殘疾人士需要一個值得信任的社工和服務，有邊青已表示如原有服務腰斬，也不會再去銜接服務，像我女兒的殘疾人士，也需要相熟、可讓她信任的人安撫情緒，突然轉換新的服務者是難以應付，殘疾人士也會因對人失去信心，做出傷害自己的行為。』