陳文敏指人大常委會就一地兩檢決定無足夠法理依據

全國人大常委會昨日(27日)通過批准在高鐵西九龍站實施「一地兩檢」的《合作安排》，人大常委會副秘書長李飛稱，不能簡單說《基本法》哪一條是法律基礎，又指人大常委會的決定「具最高法律效力，一言九鼎」。不過，港大法律學院教授陳文敏今早出席港台節目時指，人大常委會就一地兩檢的決定並無足夠法理依據；他又質疑香港失去部分地方的司法管轄權、改為行使內地法律，為何沒有影響香港。

陳文敏表示，人大常委的決定反映中國不成熟的法治觀，而全國人大常委任意解釋法律，正正是香港最害怕的地方，完全不理會《基本法》已經寫清楚的條文，他認為今次只屬人大常委會的行政決定，未有任何法律基礎：「總之求其有少少嘢、甚至無嘢都可以解到有嘢，呢個就係中國法律特色。」

對於李飛解釋全國性法律只適用內地口岸區，不是整個香港，所以無違反《基本法》第十八條，陳文敏質疑界線是在哪裡，又指人大常委會仍未解釋為何容許香港範圍內其中一個地方，可以不實施香港法律。他同意人大常委有權力修改《基本法》或釋法，但認為今次兩者皆不是；他又指，有關權力並非無限，無論領導人或最高權力機構仍需受法律約束，目前「我講就係」的做法已經不是法治。

陳文敏又慨歎，前國家領導人鄧小平提出法治，香港期望國家走上法治的道路，當時大家的問題是「黨大還是法大」，而過往20年都見到中國依從法律，但李飛「一言九鼎」的言論，令人感到人大是最高權力架構、凌駕於法律之上。

大律師沈士文亦認為，全國人大常委會有權修改《基本法》或釋法，但必須先經過既定程序才能約束本地法院。他認為，人大常委會以決議形式處理一地兩檢，屬修改《基本法》或釋法以外的方法，形容做法比釋法更壞，相信一地兩檢安排的法律基礎日後備受挑戰。