沈帥青：修訂民航法 防無人機偷拍

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近日有立法會議員懷疑被無人航拍機侵犯私隱，或反映本地仍對新興無人機技術欠缺監管。外國亦屢有無人機對他人構成滋擾，又有何對策？

新民黨立法會議員容海恩上周在網上登文，指發現無人機在夜晚入侵其寓所露台。她前日解釋該無人機已被母親用漁網捕獲及交由警方調查。

據民航處規定，無人機不得在任何人士或建築物上空或其50米範圍內飛行，操作人員除外，但或未能全面及有效執行法規。西貢區議員陳繼偉曾表示2015年已收到逾80宗市民投訴，去信民航處、警方等部門均沒有得到及時跟進。

外國其實亦逐漸廣見人們濫用無人機科技，執法機關亦傾向直接打擊無人機。中國內地公安已配備反無人機槍，利用電磁干擾擊落無人機；法國巴黎全面禁止無人機，警方若發現空中有無人機則會「以機制機」，出動更大型的無人機用網捕捉，日本警視廳時下亦有用大型無人機及漁網拘捕違例無人機。

警方固然有責，但市民若欲自保又有何方法？冰島早前有民眾反映被他人無人機騷擾，提問可否用獵槍、氣槍等擊落，當地政府表示無人機屬私人財產，不可破壞，建議使用網、枕頭、繩子逼降，亦可考慮使用無線電信號及GPS干擾器等將其挾持及逼降。

無人機越趨便宜及大眾化，用者也難透過頻道信號追蹤，更減輕犯罪成本，是故大部分地區均設實名登記制。本港民航處現已要求登記7公斤以上的無人機，惟理工大學電機工程學系教授鄭家偉指，目前市面上大部分無人機（包括航拍機）均輕於7公斤，擔心本地條例過時，出事難以執法緝凶。葡萄牙法律要求900克以上的無人機接受登記，美國、中國內地及台灣則有要求實名登記250克或以上的無人機。

除構成私隱侵犯，無人機亦存在多種安全隱患，本港乃至外國皆發生過無人機傷人事件。台灣要求使用1至25公斤的無人機前必須考筆試，英國政府今年亦有意強制要求無人機用家接受無人機駕駛課程。美國新澤西州上周一起更立法禁止在酒精或藥物影響下使用無人機，違例者可被判監6個月及罰款1千美元。

英國如同香港，早有規定無人機不可再人物或建築物50米範圍內飛行；但英國更列明不可在高人口密集度地區150米內飛行，包括住宅區。

美心集團現時正與科學園合作研究使用無人機送餐，無人航拍技術巨頭DJI更在本港推行課程培養專業無人機操作員，可見無人機正於本港興起，立法者更不可鬆懈，免置無人機於欠缺監管之地，使偷拍騷擾等亂像叢生。

各地立法監管無人機

• 澳門：無人機不可離地面超過30米及距離使用者超過100米，不可在夜間飛行，100米範圍內多於100人亦不可
• 台灣：重量超過250克的無人機須實名登記，1至25公斤則要考筆試，25公斤以上更要考筆試和飛行試；夜間不可飛行，白天只可在肉眼範圍內活動
• 美國：非商業用途的私人無人機飛行高度不可超過122米，只可在日間及肉眼範圍內活動；新澤西州禁止醉酒使用無人機
• 新西蘭：無人機若在未申請許可的情況下飛越他人房屋及財產，可被罰款5,000新西蘭元（約逾2.8萬港元）