民航處就無人機規管展開諮詢　建議設註冊系統按風險規管

無人機日漸普及，社會有聲音希望法例可配合發展；民航處2017年3月聘顧問研究無人機規管事宜，並於即日(3日)起展開為期3個月的公眾諮詢，包括建議設立無人機機主的網上註冊系統，以識別機主身份，以及按風險高低而作出操作規定，以及決定無人機操作員的培訓與考核要求等。民航處希望2020年或之前先就體積較小的無人機制定操作規定。

民航處根據顧問報告的六項主要建議展開諮詢，包括設立網上註冊系統，如無人機重量超過250克，機主需要註冊，而無人機亦會附加由民航處發出的註冊號碼標籤，以識別機主身份及確立無人機的安全責任；如無人機重量在250克或以下則建議豁免註冊，但操作高度不得高於100呎，跟操作員距離少於50米及每小時速度在40公里或以下。

當局又建議按風險高低規管無人機操作，如重250克或以下的「甲1類」無人機、以及重250克以上而不超過7公斤的「甲2類」無人機則無須事先獲民航處批准，但必須遵從操作準則，如只可在日間及在視線範圍內飛行等；而機重7公斤以上而不超過25公斤的「乙類」無人機則須經操作員安全評估及獲民航處批准始可操作；至於重量超過25公斤的無人機，則有待國際民航組織於2020年訂定遙控駕駛航空器系統的安全標準後，再根據香港情況制訂操作規定。

當局建議無人機如用於研究或教育工作、只限在受控範圍內及研究人員等監督下操作可豁免註冊。

至於操作員的培訓與考核要求，顧問建議「甲2類」無人機操作員應接受至少1至2小時的基本培訓及通過考核；而「乙類」無人機操作員則須修讀理論及實習培訓課程，並通過相關考核及認證。

顧問又建議提供無人機飛行圖，清楚劃定禁飛區範圍，至於人多擠迫的地方應否列禁飛區？是否應禁止無人機在發電廠、醫院、火車路軌主要公共及保安設施附近飛行？是否只建議無人機在郊野公園、無人居住的鄉郊地區或離島使用，當局會諮詢公眾意見再作決定。至於室內操作無人機如何規管，文件建議可訂定一般安全指引，以供操作員及業主或物業管理人參考。

目前無人機操作員如申請提供商業服務，須就每次操作購買第三者保險；顧問建議「乙類」無人機不論是否作商業用途，均須有第三者保險，但就認為「甲1類」的細小無人機無需購買保險，又認為隨著無人機使用普及，日後要購買承保第三者傷亡法律責任保險會更容易，而法律責任承保範圍可參考汽車保險等情況。