審計署揭各校SEN學生人數差異大 1個主任照顧逾150名SEN學生

社會 14:35 2018/04/25

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審計報告發現有5所學校每名SENCO需照顧逾150名SEN學生(經濟日報資料圖片)

新一份審計報告分析2016/17學年有特殊教育需要(SEN)的學生人數在各校分佈情況,發現處理特殊教育需要統籌主任(SENCO)與SEN學生比例在學校間差異甚大,206所學校每名SENCO需照顧1至24名SEN學生,但有5所學校每名SENCO需照顧逾150名SEN學生,建議教育局採取措施處理。

教育局擬在3年內(2017/18至2019/20學年)分期為每所公營普通中小學提供1個額外教師職位,讓學校指派1名專責教師負責SENCO的工作,統籌為有特殊教育需要學生提供的服務和支援。在2019/20學年或之前,所有公營普通學校便會各有1名SENCO。

審計署分析2016/17學年SEN學生在各校的分布情況,在844所學校中,469所(55.6%)各有少於50名屬第二和第三層級的SEN學生,45所各有100名或以上同類學生。按目前情況統計,由於各校的SEN學生人數不同,因此不同學校的SENCO工作量差異甚大。206所學校中,每所由1名SENCO帶領學校支援小組處理1至24名學生的工作,另有5所學校每名SENCO需帶領小組處理逾150名學生的工作。

審計署留意到教育局提供的其他資源(例如學習支援津貼和校本教育心理服務)是按SEN學生人數而提供,認為教育局需採取措施處理上述比例在學校間差異甚大的問題。

報告亦指,截至今年1月,244名SENCO中,有23%仍在修讀所規定的支援有特殊教育需要學生的三層課程,須在擔任有關工作的首年內修畢課程。教育局需採取措施,增加已修畢三層課程的教師人數,以便他們隨時擔任SENCO。

審計署審查教育心理學家在2016/17學年探訪844所學校的日數後發現,部分探訪日數少於規定。330所接受教育局提供一般校本教育心理服務的學校當中,有27所(8%)各獲探訪的日數少於規定的每學年18天,在484所接受辦學團體提供一般校本教育心理服務的學校當中,有11所(2%)探訪日數少於規定的每學年14天,以及在30所接受優化校本教育心理服務的學校當中,有4所(13%)探訪日數少於規定的每學年30天。

審計署亦研究學校為肢體傷殘學生申請加建無障礙通道設施(電梯)的情況,截至今年2月28日,教育局接獲的110宗申請尚未完成,當中只有42宗已獲批准,餘下68宗申請未獲批准,當中30宗(44%)在2012–13財政年度前接獲申請,有3宗申請更是在2008-2009財政年度接獲,拖足9年仍未獲批。

另外,報告指出教育局需改善學習支援津貼的管理,學校應靈活而有策略地調配學習支援津貼,以支援成績稍遜學生(只適用於小學)和SEN學生,在三層支援模式下,學生獲提供第一層(學習困難較輕微的學生)至第三層(學習困難較嚴重的學生)的3層支援。

報告指出,津貼上限已在2013/14學年增至每校每年150萬元,由2015/16學年起,津貼額上限每年按綜合消費物價指數變動調整,而非按有特殊教育需要及成績稍遜的學生人數變動調整,但在2013/14至2016/17學年期間,第二和第三層有特殊教育需要和成績稍遜的學生人數,由37,188人增加了29%,至47,937人,領取津貼上限的學校數目亦由4所增至56所,急增13倍。此外,2015/16學年,在獲發放學習支援津貼的692所學校中,366所有盈餘款項,當中33%的盈餘款項超過周年撥款額的10%。