空氣質素指標倡收緊減少早逝 環團批政府建議保守

社會 00:15 2018/12/17

分享:

本港空氣污染嚴重,有損市民健康,環境局建議收緊微細懸浮粒子PM2.5及二氧化硫(SO2)標準。(資料圖片)

空氣污染奪命,倘維持現行空氣質素指標(Air Quality Objectives,AQO),2025年會較2015年多致每年1,848人早死。環境局建議收緊微細懸浮粒子PM2.5及二氧化硫(SO2)標準,稱可換來330億元經濟效益。不過,當局建議將可透過呼吸入心入肺的PM2.5每年容許超標次數大增3倍至35次,而近年攀升的「毒霧」臭氧指標則「原地踏步」。有團體斥政府建議保守,是政策可行性凌駕於公眾健康。

本港對上一次修改AQO在2014年,當時提出最少每5年檢討一次。本報獲悉,政府探討收緊可吸入微細懸浮粒子(PM10)、微細懸浮粒子(PM2.5)、臭氧(O3)及二氧化硫(SO2)4種主要污染物的排放標準,以達至2025年的減排目標。

據了解,政府建議將PM2.5的年平均濃度由35微克收緊至25微克、每24小時平均濃度則由現時的每立方米75微克收緊至每立方米50微克,即達到世衞中期目標2;但每年容許超標次數則由現時的9次增35次,大幅升近3倍。政府亦擬收緊SO2排放標準至每立方米50微克(24小時平均值),容許超標次數則維持3次。

當局預算上述兩種污染物的水平至2025年可達世衞中期目標2,故建議收緊此兩污染物。然而,近年濃度飛升的臭氧(O3),以及懸浮粒子PM10,當局建議指標「原地踏步」,因按本港目前的空氣質素及減排措施推算,2025年時難以達標。

據悉,按模擬結果,修訂指標後,PM2.5每年將超標33次,若PM2.5不放寬超標次數,到2025年時難以達標,故需要「一些緩衝」(buffer),因而訂下可超標35次的建議。

當局推算收緊指標後,料2025年時每年可減少1,848人因長期暴露於空氣污染而引致的提前死亡(早夭),等相於避免了330億元的經濟損失。

環保署轄下「空氣質素指標檢討專家小組」成員之一的健康空氣行動高級社區關係經理龍子維批評,當局的建議保守,指認為空氣污染影響人體健康,質疑政府在制定指標時非以市民健康為先,而是以能否達標為先。

他解釋,現時政府有約70項減排措施,而政府只計算實施當中24項短期措施後,結果能否達標作考慮:

政府只呈現最差情況,不把更長遠的減排措施納入計算,沒有把最美好一面顯示出來,事實上市民並無選擇。

他又評批,臭氧近年在眾多污染物中升得最嚴重,最有可能在未來數年惡化,政府對此污染物指標卻無修訂。

中大公共衞生及基層醫療學院教授黃子惠則認為,收緊標準要「逐步來」,由於本港受珠三角的背景污染影響,即使香港零排放也難以達到世衞終期指標。

空氣質素指標檢討專家小組明日(18日)舉行大會,將表決是否通過政府的建議;有關注團體擬會議前發起抗議行動。

環境保護署回覆指,空氣質素指標的檢討的指導原則是以循序漸進的方式更新空氣質素指標,並以達致世界衞生組織建議的《空氣質素指引》所訂標準為長遠目標。環境局局長會考慮工作小組的評估結果,在年底前完成檢討,及後向環境諮詢委員會提交報告和向立法會環境事務委員會匯報檢討結果,並就檢討結果展開全面公眾諮詢。