逃犯條例成導火線　建制派3招修改議事規則

逃犯條例法案委員會拉布戰，令建制派醞釀修改議事規則，據悉最少3招收窄泛民拉布空間，包括毋須由最資深議員主持，「獲議員信任的議員」亦可主持委員會選舉主席程序。

建制派正醞釀改議事規則的最少3招，料最快年底成事，包括︰

1、建議法案、事務及小組委員會首次會議，由立法會秘書處或「獲議員信任的議員」主持選舉主席程序，毋須硬性由最資深議員負責。

2、針對民主派在立法會大會上，不斷要求點算法定人數，甚或造成流會，建制派提出，當有議員點人數時，需要有人和議，而提議及和議者，都必須留在席上。

3、針對處理議員行為不檢點的懲處機制，消息指，議事規則委員會早前已諮詢全體議員，罰則已成熟，本已定於本月交付委員會處理，但現時有所延遲，暫未知會否連同其他修改建議，作一併處理。

有資深建制派指出，目前陣營未討論再修改議規的內容，及應何時開始修改，但大家已有共識，就是必需要修改議事規則。

另外，逃犯條例法案委員會受民主派拉布，兩次會議後仍未能選出主席。立法會內會周六召開特別內會，討論建制派要求內會主席發出指示，由建制派最資深議員石禮謙，取代民主黨涂謹申主持會議。

不過，但此招數卻被多方質疑合法性，立法會前法律顧問馬耀添曾在2008年，就內會是否要為政制事務委員會訂立開會的程序規則。他指出，根據議事規則第75(8)條提出的指引，法案委員會須考慮內會發出的指引，但旨在作一般參考，對事務委員會並無約束力。時任內會主席劉健儀當時亦表示，議事規則只說法案委員會要 「考慮」指引，但沒規定必須跟從，故指引不具約束力。

23名民主派議員前日去信，要求李慧琼於周六特別內會開會前，釐清內會是否有權向法案委員會發出指引，並促法律顧問於周六前回覆，以供全體委員參考。

議事規則委員會主席謝偉俊回覆查詢時強調，在法案委員會選主席時，須跟從《內務守則》第21(e)條及附錄IV規定，故內會有權向委員會發出指引，他不擔心有關決定會被司法覆核，因為根據終審法院在2014年，就梁國雄不滿立法會前主席曾鈺成「剪布」 一案中，判決已清楚列明，立法會主席有否恰當行使權力，並非法院可以干預，即是說，「法庭只可判定立法會有何權力，一旦立法會有權，法庭就不能干涉立法會如何用、怎樣用該些權力」。

民主派則呼籲市民周六當日，在立法會門外集會施壓。但有資深泛民議員指，由於只有兩日時間動員，所以當日只是進行普通集會，料人數不會太多。至於會上有何對策，民主派會議召集人毛孟靜強調，他們已有所準備。