立會改議事規則下調法定人數 律政司指修改不違《基本法》

社會 14:30 2019/05/09

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前律政司司長黃仁龍代表律政司陳詞。(資料圖片)

前立法會議員梁國雄等人早前就立法會修改議事規則,將全體委員會法定人數下調而提出司法覆核,案件今於高等法院續審。律政司司長一方陳詞指,立法會會議與全體委員會功能不同,《基本法》限制的法定人數並不適用於全體委員會。

律政司司長早前申請加入訴訟,並由前律政司司長黃仁龍代表陳詞。黃今陳詞指,立法會會議與全體委員會有著不同功能,全體委員會負責為法案進行二讀,並會在會議後向立法會會議提交報告,提出建議的修訂等,並最終由立法會會議決定是否接納有關建議,因此兩個會議是處理不同階段的工作。

至於申請人一方早前提到《基本法》起草委員會在草擬《基本法》75條的原意,是將不少於半數全體議員的出席人數要求,同樣施加於全體委員會之上,黃則反對指,條文只列明立法會會議的法定人數需不少於半數,若然起草委員會有意將同樣要求施加於全體委員會之上,理應在《基本法》中作明文規定,而不會有遺漏。再者,全體委員會是議事規則的產物,而《基本法》訂明立法會有權自行制訂議事規則,因此有關修改並不違反《基本法》。

黃續指,《基本法》從未處理有關立法會的議事規則,因此有關議題應留待立法會全權處理,而立法會亦有權按時勢變遷而修改議事規則,今時今日立法會需處理的議題複雜性及工作量,均非《基本法》起草委員會當年能預料到。聆訊下午繼續。