政府推算人力需求持續增 2027年缺17萬勞動力

社會 20:34 2019/05/15

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政府推算,本港勞動力會在2022年見頂,到2027年將勞動力短缺情況將達17萬人。(資料圖片)

本港勞動人口近乎「全民就業」,未來人力短缺情況或更加劇。勞工及福利局今日(15日)向立法會提交文件,匯報「2027年人力資源推算」的主要結果,料到2027年,本港將有374萬勞動力需求,較2017年增3.9%,屆時將出現勞動力不足,欠缺數字達17萬人。

該推算結果以2017年為基準年,涵蓋10年推算期,按最新人力統計資料推算至2027年的人力情況。勞福局推算,2017至2027年間的人力供應會先升後跌,10年間供應平均每年下降0.2%,即減少約7萬人;在2017至2022年,人力供應會由364萬人,平均每年增長0.2%,至約368萬人的高位;而由2022至2027年,人力供應每年平均下降0.6%,至約357萬人。

局方又指,隨著人口高齡化,長者工作人口的佔比將愈來愈大。2017年65歲或以上長者的人力供應約為12.7萬人,佔整體勞動人口3.5%,到2027年比例將增至5.5%,人數約有19.7萬人。

不過,局方推算本港整體人力需求持續增長,將由2017年的361萬人,增加12.7萬人(3.9%)至374萬人,需求增長速度最快的有專業及商用服務業、資訊及通訊業和金融服務業。局方料,由於人口高齡化和生育率偏低,本港勞動人口減少,屆時將出現勞動力不足,欠缺數字達17萬人。

然而,按教育程度劃分,高學歷不代表必然有工開。局方推算,到2027年,由初中及以下到學士學位的人才均短缺,最多的初中及以下學歷空缺達7.65萬個,其次為學士學位的職位,空缺有5.09萬個。不過,研究院的人力卻出現供過於求,多出1.63萬人,局方稱,由於不少具備研究院學歷的人士獲聘任可供學士學位持有人擔任的職位,因此應把學士程度的短缺人力和研究院程度的過剩人力合併分析。

中大劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量認為,隨著人口老化,退休人士數量將遠超新入職人士數量,加上現時失業率長期處於2.8%水平,已低無可低,可以預見將來本港會有大量人力需求。他稱,本港需要有人力投入增長,才能增加產出,推動經濟發展,建議逐步延長退休年齡、釋放婦女勞動力、為新移民進行職業配對,並效法新加坡輸入外勞,彌補建築等行業的工人短缺。

冠域商業及經濟研究中心主任關焯照則指,政府推算2022年65歲以上長者的勞動參與率見頂,比率為11.1%,但據政府統計處最新數字,在今年1至3月,他們的勞動參與率平均已達12.1%。他指,長者愈來愈健康長壽,而最低工資的出現令整體薪金上升,更多長者願意繼續工作,有助保留長者的勞動力。他分析,數字令政府推算的前設改變,估計勞動力見頂的時間會推後10多年到2035至2038年。

2027年按教育程度劃分的人力供求差額推算:

教育程度 人力供應(人) 人力需求(人) 差額(人*)
初中及以下 60.55萬 68.21萬 -7.65萬
高中 118.93萬 123.19萬 -4.26萬
文憑 11.61萬 12.25萬 -6,400
副學位 25.59萬 26.54萬 -9,500
學士學位 106.32萬 111.4萬 -5.09萬
研究院 33.99萬 32.36萬 +1.63萬
所有程度 356.99萬 373.96萬 -16.97萬

*正數為過剩,負數為短缺

資料來源:勞福局文件