不滿2G頻譜分配 香港電訊申覆核被駁回

社會 17:58 2019/07/05

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(經濟日報資料圖片)

政府於2017年底公佈透過拍賣方式,重新分配主要用於2G通訊的900及1800兆赫頻譜,其中一間流動網路營辦商香港電訊則不滿方案而提出司法覆核,法官今頒下判詞,裁定香港電訊提出的13個覆核理據均無一成立,因此駁回有關申請,並下令香港電訊需支付訟費。

申請人香港電訊有限公司;答辯人商務及經濟發展局局長及通訊事務管理局。法官於判詞中引述香港電訊一方的理據指,香港電訊質疑當局提出的拍賣方案,並非市場主導的做法,有違無線電頻譜政策綱要。但法官認為,管理公共資源牽涉不同的政策考慮和公眾利益考量,因此在拍賣中施加限制是無可避免,此舉不會使拍賣方案不符合市場主導的定義。

判詞中又指,局方已表明重新分配涉案頻譜,對3G及4G服務並不會造成影響,法官亦同意局方說法,現時並無證據指有關分配,會對現時3G及4G服務的質素或持續性有負面影響。至於香港電訊質疑方案會使它面臨損失部份頻譜的風險,法官則認為局方沒有責任協助香港電訊維持其頻譜份市場佔有率,相反,局方有責任推廣有效率地分配頻譜。

對於香港電訊批評局方做法是為頻譜份額設上限,卻未有就上述措施進行分析,法官則認為局方就頻譜份額設上限,是為了防止將頻譜集中於一個營辦商手中,對競爭構成限制,這是一個合理的目的,而當局亦有權拒絕接納香港電訊的提議,因為香港電訊已經是流動電訊市場中的龍頭,頻譜佔有率是市場之首,因此讓香港電訊取得更多頻譜絕對是違反競爭的做法。法官因此駁回香港電訊的覆核,並下令其支付訟費。