申訴署批虐兒通報機制不完善 倡港府探討強制舉報懷疑虐兒個案可行性

社會 11:31 2019/10/22

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申訴專員公署公布有關辨識及通報懷疑虐兒個案機制的主動調查報告,建議政府探討強制舉報個案的可行性。(馮漢柱攝)

近年本港的虐兒個案備受關注,申訴專員公署指,近年本港的新呈報的虐兒個案呈上升趨勢,惟現行法例並無強制舉報懷疑虐兒個案的規定,教育局的《幼稚園行政手冊》亦無指示幼稚園應如何處理懷疑虐兒個案,建議政府改善有關辨識和通報懷疑虐兒個案的機制,尤其探討強制舉報的可行性。

根據社署數據,本港新呈報虐兒個案在2008年至2018年間,由882宗增至1,064宗,增幅約2成,有兒童被虐待至植物人,亦有兒童疑被虐打致死,而不少施虐者卻是受虐兒童的至親。

公署主動調查發現,當局現時並無設立任何機制或行政措施規定與兒童有直接接觸的專業人士,包括老師、社工、醫生等,懷疑或知悉虐心兒事件,必須向社署或警方舉報,而香港現行法例亦無強制舉報的規定。

申訴專員趙慧賢表示,聯合國兒童權利委員會早於2011年已建議所有締約國建立報告暴力侵害兒童行為的機制,多國亦已立法強制通報懷疑虐兒個案,因此認為政府應探討強制舉報懷疑虐兒個案機制的可行性,事前應進行廣泛討論、研究及諮詢。

公署調查又發現,社署《處理虐待兒童個案程序指引》及教育局《學校行政手冊》,都有列出處理懷疑虐兒個案的程序,但社署的著眼點在於應否就轉介個案通知家長,而教育局就著眼於轉介前是否需要徵得家長同意,兩者並無牴觸,但社署承認學校人員在轉介個案上時經常有疑問。公署認為,社署及教育局應理順指引,令內容更明確及一致,方便學校處理懷疑虐兒個案時有清晰指示跟從。

此外,公署認為,不少虐兒個案涉及幼兒,惟教育局的《幼稚園行政手冊》卻無指示幼稚園應如何處理懷疑虐兒個案,建議當局加入識別相關情況的資料,提高幼稚園人員的警覺性;又倡議教育局分析中小幼學生缺課的原因及時間,以助及早揭發虐兒事件,從而規劃適切的支援工作。

記者:陳曉瑩