【審計報告】政府統計處統計服務問題多 更新數據搜集系統延近8年完成

社會 16:54 2019/11/27

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政府統計服務由政府統計處 (統計處)和設於政府多個決策局及部門的 統計組負責提供。(經濟日報資料圖片)

政府統計處為本地提供多項統計服務,例如每10年進行一次的人口普查﹑按月進行的綜合住戶統計調查,及每5年一次的住戶開支統計調查等。惟審計報告掲示,統計處推行資訊系統策略計劃進度緩慢,其中「電腦輔助電話訪問系統」延遲約8年方完成,情況未如理想,促統計處在日後推行資訊科技項目時,盡可能在申請撥款之前確定各項用戶要求,並建立通用數據模型,統一不同系統及應用程式的管理和貯存數據方法。

為了善用資訊科技協助提供統計服務,統計處早於2004年已實施資訊系統策略計劃,合共推行16個資訊科技項目,並選出9個優先推行,原定2008年全部完成,惟審計署發現,當中有7個的推行或完成所需時間較原先預定日期延遲1至7.8年不等,平均延遲2.6年,批評情況不如理想。

其中延誤最長的是可將受訪者的回答直接輸入到電腦的 「電腦輔助電話訪問系統 」,項目預定2007年9月開展,原定2008年12月全部完成,但最終在2016年9月才完成,足足延遲了7.8年。

統計處今年9月回應時表示,項目需要很長時間才能完成,主要原因是當中涉及複雜的部門系統、人手緊絀,加上出現其他外在因素 (例如招標過程較預期長) 所致。

審計報告又指,統計處在2016 年中期人口統計所支付金額最大的一筆款項為臨時外勤工作人員薪金,涉款7,400萬元,但發現部分付款數目有誤、證明文件欠缺、付款摘要記錄所載的認證欠妥、費用分類出錯,有違相關的政府規例 (即《常務會計指令》和《財務及會計規例》), 而且不符合統計處的付款程序,建議統計處應加強監管臨時外勤工作人員的支薪事宜,並在 2021 年人口普查時實行有關措施。

此外,審計署又發現,統計處在進行按月零售物價統計調查時,只向本地的商店或網上零售商搜集價目,而沒有向非本地的商店或網上零售商搜集。為了作好準備,應對下一次重訂消費物價指數基期時可能出現的改變,統計處已改良住戶開支統計調查的問卷,更全面地搜集住戶網上購物的資料。審計署認為,隨着在網上商店購物日趨流行,統計處需要繼續留意國際間的最新發展,以決定在編制消費物價指數時,是否把在網上從非本地零售商購物的數據計算在內 。

記者:陳曉瑩