質疑特首未按23條立國安法 郭卓堅申請司法覆核被拒受理

社會 15:30 2020/07/13

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郭卓堅指特首未就23條訂立《港區國安法》申請司法覆核許可不獲受理。(經濟日報記者攝)

《港區國安法》實施後,巿民郭卓堅早前入稟高等法院,質疑特首林鄭月娥違反就職宣誓誓言,未有按《基本法》23條立《港區國安法》,要求法庭頒令特首沒有擁護《基本法》,做法違憲。法官今(13日)頒下書面判詞拒絕受理,法官指申請基於假定,並沒有證據證實。

原告郭卓堅,答辯人特首林鄭月娥,並將律政司司長鄭若驊列為利害關係一方。郭卓堅早前於自行撰寫入稟狀中指,特首林鄭月娥就職宣言中提及擁護《基本法》,但卻遲遲未有按《基本法》23條訂立《港區國安法》,以致由人大常委訂立《港區國安法》,並要求法庭頒令,特首就《港區國安法》刊憲的部份內容若屬違反《基本法》,法庭應要求修改。

郭卓堅今到高等法院領取判詞,他指自己沒有權力控告人大常委,遂提出司法覆核控告特首。惟法官於判詞中指申請空泛,不接受是次申請,並沒有頒下訟費命令。郭卓堅語帶哽咽表示「香港係有做嘢,有反對,但係無能為力,呢1,045蚊值得,話俾後代聽有反對到」。

法官於書面判詞中指,本申請是基於假定特區政府若按《基本法》23條訂立《港區國安法》,全國人大常委便不會訂立《港區國安法》,惟有關假定並沒有證據證實。法官又指特區政府及或立法機關根據《基本法》23條訂立法例是特區政及或立法機關的決定,並不受到司法覆核監管。

法官續指《港區國安法》共有66條條文,申請人沒有清楚指出那條條文違反《基本法》的相關規定,亦沒有解釋《港區國安法》如何違反《基本法》。法官指法庭於處理司法覆核申請時並不會作出空泛的討論或裁決,這點於處理涉及重大憲法議時尤為重要,故於欠缺實質的案件或明確的事實背景時,法庭必須小心及謹慎地行使其司法管轄權,尤其是法庭的判決關乎重大的憲法問題或導致影響深遠的後果,《基本法》與《港區國安法》的相互關係便是重大憲法問題。

法官指司法機關應盡可能在合乎法律原則及合理的情況下,給予《港區國安法》及《基本法》第3章賦予香港居民的基本權利的相關規定作出一致的詮釋。基於擬申請的司法覆核並非可作合理爭辯,故駁回司法覆核許可申請。

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記者:林育慧