徐澤:粵港澳大灣區須解決「誰來管」問題 建議設立專責協調實體機構 

政治 17:18 2020/10/06

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全國港澳研究會會長徐澤表示,現時大灣區建設在執行層面上,仍缺少一個涵蓋粵港澳三地的實體機構,負責大灣區建設的日常工作。(資料圖片)

全國港澳研究會會長徐澤表示,現時大灣區建設在執行層面上,仍缺少一個涵蓋香港、澳門以及廣東省三地的實體機構,負責大灣區建設的日常工作。他建議參考歐盟前身「比荷盧聯盟」秘書處的運作模式和做法,研究在大灣區建立一個專責協調執行的實體機構,解決具體實施時面對的問題。

徐澤於9月下旬在粵港澳大灣區發展論壇中發言中,提及粵港澳大灣區目前面對不少問題,尤其是三地規則不一致。其中,人員流動方面。當前影響人員跨境流動的障礙仍普遍存在,主要表現在3個方面:第一,內地居民赴港澳商務簽注門檻偏高;第二,港澳居民在內地發展存在准入限制和隱形門檻;第三,通關效率較低。課題組的建議是,就大灣區內地人員而言,關鍵是放寬赴港澳的商務簽注;就港澳人員而言,關鍵是完善其在大灣區內地城市發展的「同等待遇」政策;就人員跨境流動而言,關鍵是提升通關的便利化水平。

目前,中央層面成立了粵港澳大灣區建設領導小組,廣東省以及廣州、深圳等成立了推進粵港澳大灣區建設領導小組,香港、澳門特區政府也組建了相應的辦公室。但他認為,在具體執行層面,仍然缺少一個涵蓋三地在內的實體機構,以負責大灣區建設的日常工作,缺乏一個常態化的協調機制,就協同發展中遇到的障礙拿出解決方案。他說:「大灣區的藍圖已經繪就,現在的關鍵是怎麼組織施工。更通俗來說,就是必須解決『誰來管』的問題」。

徐澤又提出,三地規則不對接的問題,「比如健康碼的互認。這次去澳門我真正體會了一次健康碼問題。從珠海金灣機場出來到澳門過關前,將近50分鐘時間我一直就在為粵康碼和澳康碼之間的轉碼忙乎,費了老大勁」。

徐澤認為,大灣區可參考「比荷盧聯盟」秘書處的做法。「比荷盧聯盟」是歐盟的前身和雛形,有「歐盟一體化實驗室」之稱,許多在歐盟內一時難以全面實施的跨國協作,在「比荷盧聯盟」內可較快、較好地實現。「比荷盧聯盟」每年通過充分協商確定不同的合作目標,由其秘書處將宏觀目標細化成工作方案,然後通過工作組的模式推進。他認為,有必要對「比荷盧聯盟」秘書處運作模式和做法深入考察,並進一步研究在大灣區建立一個專責協調執行的實體機構,以解決具體實施所需要解決的問題。

徐澤在發言中又指,兩地跨境醫療合作存在醫療資格不能互認、藥品和醫療器械使用受到限制、社會福利不能跨境攜帶等規則機制不銜接問題,導致兩地醫療資源不能充分利用,他建議中央有關部門,可在大灣區先行試點,通過綜合授權的方式,將有關大灣區跨境醫療合作事項的審批,下放至廣東省或珠三角各市,由地方政府因地制宜,制定管理辦法並實行屬地化管理,中央有關部門則負責政策把關和巡查監督。

徐澤認為,香港經歷反修例風波,加上新冠疫情爆發,大灣區的建設進程受到明顯影響,影響民眾對大灣區建設的信心。他認為,要在這情況下,加快推進粵港澳大灣區建設,支港澳在疫情後盡快恢復經濟,推動香港重回正軌,把「一國兩制」實踐引向深入。'

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責任編輯︰尹櫻霖