夏寶龍:完善選舉制度須堅持5大原則 須在中央主導下進行

政治 12:04 2021/02/22

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港澳辦主任夏寶龍。

全國政協副主席、港澳辦主任夏寶龍今日出席在北京舉行的「完善『一國兩制制度體系,落實『愛國者治港根本原則」專題研討會開幕式,並發表講話【全文】。他指出,「愛國者治港」是「一國兩制」方針的核心要義,夏寶龍在講話中為「愛國者」定調,又提出完善選舉制度的5大原則,其中提到,完善選舉制度必須在中央的主導下進行。

夏寶龍在講話中表示,「愛國者治港」就是回歸祖國後的香港要由愛國者治理,香港特區政權要掌握在愛國者手中;「愛國者治港」是香港回歸祖國這一歷史巨變的必然要求;「愛國者治港」是全面準確貫徹「一國兩制」方針必須遵循的根本原則。強調堅持「愛國者治港」是關係到「一國兩制」事業興衰成敗的重大原則問題,容不得半點含糊。

夏寶龍認為,反中亂港分子之所以能在「一國兩制」下的香港興風作浪、坐大成勢,原因是多方面的。其中一個直接原因,就是「愛國者治港」的原則還沒有得到全面落實,香港特區尚未真正形成穩固的「愛國者治港」局面。

夏寶龍強調,要堅持「愛國者治港」的客觀標準。至於如何判斷一個人是否愛國者,夏寶龍引述鄧小平稱,「愛國者的標準是,尊重自己民族,誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權,不損害香港的繁榮和穩定。」

他指出,愛國者與反中亂港者所作所為的區別,主要表現在3個方面:

1.愛國者必然真心維護國家主權、安全、發展利益。反中亂港者則相反,不僅不會維護國家主權、安全、發展利益,還會蓄意從事危害國家主權、安全、發展利益的活動。不從事危害國家主權安全的活動,是對愛國者最低的標準。不是愛國者包括那些利用各種手段歇斯底裡地攻擊中央政府、公開宣揚「港獨」主張、在國際上「唱衰」國家和香港、乞求外國對華對港製裁施壓的人,以及觸犯香港國安法的人。

2.愛國者必然尊重和維護國家的根本制度和特區的憲制秩序。維護憲法的權威和尊嚴是對每一位中國公民的必然要求,也是愛國者的行動準則。實行社會主義民主的中國,可以允許有不同政見,但有條紅線——絕不能允許做損害國家的根本制度。挑戰國家根本制度、拒不接受或刻意扭曲香港憲制秩序者,不在愛國者之列。

3.愛國者必然全力維護香港的繁榮穩定。「攬炒派」不管是在街頭,還是在立法會、區議會,都絕不是在維護香港的繁榮穩定,相反,他們是香港繁榮穩定的破壞者,不在愛國者之列。少數反中亂港分子,是「一國兩制」的破壞者,不能允許他們染指特區政權。現在不允許,將來也不允許。

夏寶龍強調,「愛國者治港」絕不是要搞「清一色」。他認為,香港中西文化交融,社會多樣多元,一部分市民由於長期生活在香港這樣的資本主義社會,對國家、對內地了解不多,甚至對國家、對內地存在各種成見和偏見。又指對這些人的取態,中央是理解和包容的,也堅信他們會繼續秉承愛國愛港立場,與反中亂港分子劃清界限,積極參與香港治理。

他續指,在香港特區政權架構中,身處重要崗位、掌握重要權力、肩負重要管治責任的人士,必須是堅定的愛國者。在愛國標準上,對他們應該有更高的要求,包括:

(1) 全面準確貫徹「一國兩制」方針。要深入系統地學習領會「一國兩制」方針的精髓要義,並善於運用「一國兩制」理論,分析、解決香港面臨的各種困難和問題。

(2) 堅持原則、敢於擔當。在涉及國家主權、安全、發展利益和香港長期繁榮穩定的重大原則問題上,掌握特別行政區管治權的人必須勇敢站出來,站在最前列,把維護「一國兩制」作為最高責任。

(3)胸懷「國之大者」。要站在中華民族偉大復興的戰略高度和國家發展全局,謀劃香港的未來,辦好香港的事情,推進「一國兩制」實踐。必須拋開一切猶豫和搖擺,抓住祖國全面推進現代化建設的戰略機遇,把背靠祖國與面向世界結合起來,把國家所需與香港所長結合起來。

(4)精誠團結。激發全社會的正能量,從而形成愛國者治港的強大力量和聲勢。

夏寶龍又提出,落實「愛國者治港」原則要完善相關制度。而落實「愛國者治港」原則需要多措並舉、綜合施策,其中最關鍵、最急迫的是要完善相關制度,特別是要抓緊完善有關選舉制度,確保香港管治權牢牢掌握在愛國愛港者手中。為此,必須堅持以下原則:

第一,必須嚴格依照憲法和基本法辦事。進一步完善香港的選舉制度,就是在憲法和基本法規定的框架內,在總結香港回歸以來「一國兩制」實踐經驗教訓的基礎上,堵塞有關法律漏洞。香港的選舉制度要實現這樣的效果:既充分尊重公眾的民主權利,又切實維護國家主權、安全、發展利益;既尊重和保障香港依法享有的高度自治權,又切實保障中央對香港的全面管治權;既保證各類選舉的公正、公平、公開,又切實有效地阻止反中亂港分子、國際反華勢力的政治代理人進入特別行政區政權機關。

第二,必須尊重中央的主導權。創設特別行政區、建立特別行政區的制度,權力在中央。選舉制度是香港特別行政區政治制度和政治體制的重要組成部分,完善有關選舉制度必須在中央的主導下進行。在完善有關選舉制度的過程中,中央政府必定會與特區政府深入溝通,並充分聽取香港社會各界的意見。

第三,必須符合香港實際情況。香港選舉制度絕不能簡單照搬或套用外國的選舉制度。符合香港實際情況、有利於維護國家安全和保持香港長期繁榮穩定的選舉制度,就是最好的制度。

第四,必須落實行政主導體制。香港實行的是以行政長官為核心的行政主導體制。行政長官在特別行政區政權架構及其運行中處於主導和核心位置。完善選舉制度,要多考慮如何改善行政與立法機關的關系,不斷提高特別行政區政府的施政效能,提升特別行政區的治理能力和水平,促進良政善治。要多考慮如何推動實現定分止爭、凝聚共識,從而把各方面力量匯聚到發展經濟、改善民生這個第一要務上來。

第五,必須有健全的制度保障。「愛國者治港」必須落實在制度上。要完善有關制度體系,拿出管用的辦法,確保特別行政區行政、立法、司法機構的組成人員以及重要法定機構的負責人等,都由真正的愛國者擔任。重要崗位在任何情況下都不能讓反中亂港分子佔據。

夏寶龍強調,完善香港選舉制度,目的也是為了保障香港民主制度更健康、更順利地向前發展。發展香港民主制度不能背離「愛國者治港」這一根本原則。

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記者:林曉君