「治港新政」倡重組政府架構 麥美娟:問責官員欠幕僚致政策離地

政治 23:00 2021/10/22

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「治港新政」發起人兼立法會議員麥美娟(左)及成員陳穎欣(右)。

特首林鄭月娥上月發表施政報告,倡研究重組政府架構,並5項建議「拋磚引玉」。今年7月底成立的智庫組織「治港新政」,發起人兼立法會議員麥美娟及成員陳穎欣,今日便提出改善政府管治的3大方向,涉及決策局架構重組、增加問責官員的幕僚團隊,及優化創新辦架構。

麥美娟表示,大致認同施政報告提出的架構重組方向,例如分拆運輸及房屋局,將運輸獨立成為「交通運輸局」,專注處理運輸基建、公共交通服務和交通管理事宜。

她續指,應把房屋和負責土地發展的發展局合併成為「土地房屋局」,專注處理困擾香港多年的土地及房屋問題;就著發展局下的工務範疇,則可與環境局合併,成為「環境工務局」,平衡工程及保護環境的需要。

她亦同意成立「文化體育及旅遊局」,推進香港文創、體育及旅遊產業,發展香港成為中外文化藝術交流中心。

不過,她特別建議加強「勞工及福利局」下「人力」的職能,提升負責人力政策職能的部門層級,由一名副秘書長帶領,專門負責人力資源及再培訓政策,再培訓局亦調至本科,以配合香港未來發展的人力需求。

麥美娟認為,現時政府決策局的問責官員沒有「幕僚團隊」,主要官員除了副局長及一名政治助理外,編制上全靠公務員支援行政工作,而政策游說、宣傳、公關、研究方面都由各部門自行負責,因而出現政策「離地」、未能追上社會變化等問題,導致「決策」失誤。

她建議,以一筆過撥款方式在局長辦公室下增加一定數目的編外職位,讓政治委任官員可建立一隊政策游說、宣傳、公關、研究的「幕僚團隊」與公務員「行政團隊」共同協助官員。

陳穎欣認為,中策組自2018年改組為創新辦後,便失去了收集民情、政策研究等智囊團、心戰室的功能,建議優化創新辦,重新加強智囊幕僚的角色。

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撰文 : 傅流螢