【土地供應】環團推算大欖郊園邊陲倘建3.5萬伙或涉187公頃 促先發展棕地

社會 06:00 2022/08/04

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政府近日重提郊野公園邊陲建屋,料大欖隧道西南面用地可建3.5萬伙。(綠色和平提供圖片)

政府早前重提郊野公園邊陲建屋,指出大欖隧道西南面用地可建3.5萬伙。環團綠色和平推算,若要在大欖郊野公園邊陲建3.5萬伙,所需地盤面積或高達187公頃,屆時勢必影響郊野公園範圍,造成不可逆破壞。

綠色和平憂慮,一旦郊野公園邊陲建屋開先例,將有更多郊野公園納入建屋選項;促請政府承諾不在郊野公園邊陲建屋,並優先發展棕地。

港府早年曾就土地供應進行「大辯論」,郊野公園邊陲建屋亦在討論之列,最後時任發展局局長黃偉綸當時決定,「現階段不會繼續尋求改變郊野公園邊陲地帶的土地用途」。時隔3年,財政司司長陳茂波早前重提有關選項,預料可提供3.5萬個單位。

環保團體綠色和平進行推算,估計要在有關用地建3.5萬個單位,地盤面積將介乎於40公頃至187公頃之間。

綠色和平項目主任陳可淳解釋,團體透過2項假設,估算所需發展面積。第一個假設參照同樣依山而建的粉嶺皇后山邨及山麗苑,該項目在約13.65公頃土地上,建了13座公屋及居屋,提供1.2萬個單位;如按比例計算,若要在大欖郊野公園邊陲建3.5萬伙,則要興建38幢38至40層高的大廈,佔地約40公頃。

綠色和平指,如參照位於皇后山的公屋及居屋規模,推算3.5萬伙公營單位將需建約38幢40層樓宇,面積近40公頃,恐成屏風樓,影響通風及附近景觀。(綠色和平提供圖片)

另一個推算方法,參照了2017年房協研究,當時估算在大欖郊野公園和馬鞍山郊野公園,共取約40公頃「邊陲地」,可建7,500伙。陳可淳指,如以此比例推算,建3.5萬個單位或需用到187公頃土地。

綠色和平推算,如按政府在2017年提出,40公頃郊野公園邊陲用地可建7,500伙計算,要建屋3.5萬伙,地盤面積或高達187公頃。(綠色和平提供圖片)

陳可淳強調,無論地盤面積是40公穎還是187公頃,均有機會踩入郊野公園範圍,而屏風效應、光污染、噪音污染等,均會對郊野公園生境造成不可逆轉的破壞,

我們更擔心的是,一旦有了先例,更多郊野公園會被用作建屋……有關用地建屋後,鄰近郊野公園就會成為新的邊陲。

綠色和平強調,環境和發展之間並不存在對立,現時仍有大批生態價值較低的棕地未發展,建議政府優先發展棕地,例如大欖隧道入口附近的馬鞍崗都有棕地,認為當局勿捨近求遠。團體又希望,政府能公開承諾不在郊野公園邊陲建屋,

開發郊野公園涉及修改法例、剷走山頭大興土木,甚至引來司法覆核,必然是『大搞』。

土地供應專責小組曾在2017年研究各類建屋選項,其中包括「發展郊野公園邊陲地帶」,惟有關建議未獲大多數市民支持,政府最終決定放棄選項。原因之一是程序和工程繁複。

專責小組在報告提到,任何涉及郊野公園土地的發展建議,均需進行各項價值評估,而改劃郊野公園界綫程序多,包括需諮詢郊野公園及海岸公園委員會和環諮會,並在取得同意後方可進行,要滿足法例要求和說服有關組織同意殊非容易。

同時,相關土地平整、基建及建築工程,亦需在進行工程之前通過環評,單計雨季及旱季的生態調查,就需時至少1年,同時過程中亦可能受到法律挑戰。

當年政府回應指,考慮到社會意願、有關選項較其他中長期選項困難和複雜、政府有迫切需要集中資源於專責小組建議的優先選項,當時決定現階段不會繼續尋求改變郊野公園邊陲地帶的土地用途。

綠色和平項目主任陳可淳認為,當年經過5個月公眾諮詢後,社會已有共識不應發展郊野公園邊陲,今次政府舊事重提,是對過去諮詢「視而不見」,亦是漠視民意。

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記者:陳梓蔚