【精準扶貧】孫玉菡:「貧窮線」量度指標單一未計算資產 積極研究精準扶貧

政治 17:08 2022/09/26

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勞工及福利局局長孫玉菡。(陳靜儀攝)

勞工及福利局局長孫玉菡表示,過去政府的扶貧工作有一定成果,但同時意識到,現行以相對貧窮概念擬定的「貧窮線」有不足之處,包括始終未能觸及資產計算。孫玉菡指,當局制定扶貧政策時,會盡量吸納議員意見,未來會積極研究精準扶貧,有方案會對外公布。

孫玉菡出席立法會改革扶貧政策和策略小組委員會指出,2020年貧窮人口及貧窮率分別為55萬人及7.9%,通過政府一連串政策介入後,合共令110萬人脫貧,降低貧窮率15.7個百分點,反映過去政府的工作在扶貧方面有一定成果。

不過,他同時指出,現行以相對貧窮概念擬定的「貧窮線」亦有不足之處,包括以住戶收入作為量度貧窮的單一指標。孫玉菡強調,貧窮是複雜問題,有些住戶收入低、資產高,現行「貧窮線」無法計算。

另外,貧窮線分析框架沒有涵蓋普及化而不設經濟審查的非現金福利轉移,以及即使整體人口的生活水平隨着經濟發展得以改善,總有一定人口處於貧窮線之下,可能會令制定扶貧政策時失焦;而且,「相對貧窮」某程度上著重反映收入差距的狀況,「貧窮線」在經濟增長下通常「水漲船高」,貧窮人口數目亦未必會下降。

政府經濟顧問梁永勝補充,過去統計處進行問券調查時,問及資產資料,逾四成人不願意回答,一成多人不懂回答,另有逾四成人「求其答」,現時政府探討嘗試以更為簡單的方式,如「是非題」,令受訪者更容易回答資產資料。

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記者:陳葆琳