沈帥青：Cold Call乞人憎 效英美施重罰

「借錢嗎？」「健身嗎？」，市民經常接到這些真人促銷電話，有調查指逾三分一港人每日起碼接到一個，煩不勝煩，偏偏本港對此監管少。何不效法英美動用重典，煞止歪風？

被視為「垃圾電話」的促銷電話，是不少港人的噩夢，就算安裝了過濾垃圾來電的手機App，也根本無法完全封堵！又或跟這間公司說了要求拒收來電，仍有大量其他公司打過來，若然當時身在外地，一接聽來電，無辜又要交漫遊電話費，就認真激氣！

有政黨前日公布一項訪問逾600港人的調查，受害人果然不少，逾半受訪者平均每周收到3個或以上的促銷電話，約35%市民更是每日也收到，當中近90%表示，為此大感被滋擾，該政黨向政府建議，把真人促銷電話納入《拒收訊息登記冊》監管。

《拒收訊息登記冊》早在07年由政府設立，規管企業向市民發出的傳銷訊息，只要市民進行登記，可拒收非應邀短訊或傳真、預先錄製電話訊息等。但諷刺的是，真人促銷電話竟然不在規管之列，就算個人私隱資料專員公署曾多番建議，要求納入真人促銷電話，但政府以電話直銷行業約2萬名僱員將受影響，又未必可有效打擊境外電話等為由，遲遲沒有成事。

政策有漏洞，受苦的就是市民，且真人促銷電話愈來愈多，據私隱公署去年3月的調查，每周收到6個或以上促銷電話的受訪者比例，達到近23%，較以往大幅上升，但表示有從促銷之中得益者，僅有6%。

港府態度軟弱，與在外國各地政府近年大力打擊促銷電話，形成強烈對比，尤其英國、美國力度愈見加強。現行英美兩地皆已設登記名冊，即英國的Telephone Preference Service、美國的Do-Not-Call List，讓市民登記拒收垃圾訊息，包括真人促銷電話。英國更列明，當地企業即使動用外判的境外促銷電話公司服務，也不能致電登記名冊內的電話。

更重要的是，兩地不是只有登記名冊而已，對於違規者大力施罰。去年底，英國有高官表明要制止垃圾電話（Nuisance calls must stop），招數正是加重罰則，今年初當地就修例，把法例內本來須證明違規者做成顯著破壞（substantial damage）的要求刪除，以便更容易對付違規者，最高的罰款達到50萬鎊（約600萬港元）。

去年就有一間營銷公司，違規向市民發促銷電話，先被政府罰5萬鎊（約60萬港元），其後不服上訴，結果卻被斥卸責，反把罰款加碼50%！

在美國，亂發促銷電話會被罰得更重。去年通訊企業Sprint被控以電話及短訊等方法，向已登記拒收訊息的市民促銷，當地政府部門表明，要以保護消費者權益作為頭等大事，故此破紀錄的重罰750萬美元（約5,800萬港元），且不止罰款如此簡單，還要該公司指定一名高級職員跟進事件，確保不再犯。

有關管制真人促銷電話的議題，本港早已討論多年，如今又看到外國對付促銷電話的積極態度，只會令港人更氣憤。打擊促銷電話，無疑將影響促銷行業人員的生計，但當情況愈失控，業界利益又能凌駕公眾利益嗎？政府不單要打擊來自本地的促銷電話，更應與境外政府合力，杜絕來自境外的促銷電話，實際上，英國、美國、加拿大等政府近年就因此而組成合作聯盟，合力打擊由跨境的促銷電話。

事實上，就算怕一刀切嚴格規管促銷電話，將牽連太廣，也可像美國般作出平衡，當地禁止商業機構致電拒收名冊內的電話，但會豁免部分團體，如慈善團體、政治團體等。

無日無之、不分晝夜的促銷來電，只會叫市民極度煩厭，若港府一直採寬容態度，結果變相縱容，市民的不滿情緒，更會從只集中於促銷電話公司，至遷怒到沒有制止的港府。當外國正對真人促銷滋擾施展各種打擊，港府還要待到何時才行動？