沈帥青：不讓郵局變雞肋 私有化有救？

審計報告檢視香港郵政帳目，發現八成郵局虧蝕、回報率不達標。郵寄業務難再是財源，郵局要生存，就要仿傚外地拓業務如大搞網購等，只是官僚作風不利革新，私有化才有救？

負責本港郵件派遞的香港郵政，自1995年起，政府注資成立郵政基金，讓它自負盈虧經營，但是其財政狀況，一直為社會所關注。審計報告昨揭示，在過去20年間，香港郵政有8年錄得運作虧損，且有14年達不到固定資產目標回報率。

據報告的資料顯示，在2011/12至2013/14年度，每年的運作虧損由300萬至1.14億元不等，至上年度轉虧為盈，但也達不到目標回報率；而且審計署指出，在127間郵局之中，就有81%在上年度錄得虧損，即是每5間郵局，就有4間蝕錢。

郵局難賺錢，是否已不出意料？隨着時代的變化，寄送信件的業務已經成為夕陽行業！有人寄信，郵局有生意，但有了互聯網、電子郵件，還有大行其道的即時通訊程式，寄信變得又慢又麻煩，還有多少人會做？

雖然不少商業機構仍需郵件服務，但寄件量始終有下跌趨勢，在2014/15年度，本港的本地及國際郵件來往量為12.12億件，為近10年的新低。

就算是寄包裹，郵局的競爭亦多了不少。近年市場出現不少私營的速遞公司，如順豐速遞等，做得有聲有色，同樣搶去郵局的生意。

單靠傳統的寄信、寄包裹，生意肯定不好做，等同坐以待斃，郵局要賺錢，就一定要大力轉型，開拓財源。事實上，香港郵政現時近年亦有兼做一些額外項目，如設繳付帳單服務、淘寶用戶在郵局取件等。

不過，若看外地的郵政，近年更見進取，例如新加坡郵政、日本郵政等，近年皆拓展生意至海外（見表），英國郵政則在網購業務方面大展拳腳，既設網站，搶當地網購生意，售賣百貨等，在今年中，其分拆的公司「皇家郵政」，更進軍內地市場，到內地的龍頭網購平台天貓，開設官方海外旗艦店，找來數十個英國廠商合作，在網店之內賣奶粉、護膚品、營養食品等，然後就由皇家郵政直接運送貨品到內地。

對本港郵政來說，道理亦一樣，寄信服務愈見收縮，就要轉型開拓新業務，如近年興起的電子商貿網購業務等，甚至將之變成「正業」，才是生存之道。只是，香港郵政現行的公營部門身分，卻是轉型的大包袱。

商場如戰場，要發展新市場，在商場之中突圍而出，肯定要有大膽計劃、願意冒風險，才有機會尋得較高回報。只是對於但求無風無浪的公務員來說，冒風險偏偏是禁忌，薪酬與部門業績不掛勾，做得好不見得有人讚、有獎賞，反而若失敗了，將面臨被批評、被責罰。換轉你是郵政署長，又會願意大膽一博，推行翻轉部門的大改革嗎？

再者，要實行大轉型，人事結構往往亦要有大幅調動，但在政府部門之內，既是個個人工高，不利擴展員工隊伍與控制成本，且若要縮減部門或裁員，更是難度甚高，改一改都難，莫說進行大變動了。

改革要成功，往往就靠洞悉市場的轉變，繼而變得快、適應得快，要政府部門跟上市場的步伐，只怕緣木求魚。事實上，香港郵政前署長譚榮邦今年接受傳媒訪問時亦指，以基金運作的香港郵政，做生意時會有掣肘，建議政府研究私有化的可能性。

拋開政府部門的包袱，才可為郵政鬆綁。外國的郵政，近年不乏私有化例子，作為上市公司的新加坡郵政，更是吸引得阿里巴巴連番入股投資。

這既有助開拓更多財源，亦有助改善財政、提升效率等，事實上，過去亦有評論認為，讓本港郵政私有化，經營更多業務，才不致浪費眾多位處市中心位置的郵政局資源。

可惜的是，經領展上市一役後，市民對私有化一詞，幾乎刻上「黑豬印」，政府再有其他私有化計劃，還容易過關嗎？恐怕亦難逃政黨、市民的指摘。惟若一直維持現狀，未來郵政的生意，恐將愈來愈難做，要扭轉劣勢更難。