開放數據 資料一線通年底添「地理資訊平台」

踏入數據時代（Age of data），各地政府均忙於建立開放數據。本港資訊科技總監辦公室（資科辦）公布，旗下「資料一線通」計劃於年底推出地理資訊平台的應用程式界面（API）版本，可於指定區域中顯示多項數據，包括診所、電動車充電站等資料。

在80多個政府部門中，只有約50個提供開放數據，資科辦指不是所有部門數據均合適開放，強調他們不追求數據量、反而重視數據的質素。

全球數據量似雪球般愈滾愈大，根據市場研究公司IDC報告，全球數據將由2013年的4.4ZB、增長9倍至2020年的44ZB，惟2013年只有少於5%數據被整合、分析。

愈來愈多機構透過大數據尋找商機，政府在開放數據上愈為重要。資科辦自2011年開始做「資料一線通」平台，至今提供近7,000組數據集，扣除因不同語言、格式而重複及圖像等檔案，實際機器可讀（Machine readable）數據集為1,800組；英國倫敦市有716組非重複數據集，紐約市則有2,500個數據集，而鄰近國家如南韓，提供近2萬個數據集。

資科辦網絡安全及標準部（標準分部）勞敏明強調，他們不是追求數據量的增幅、而是追求數據的質素，坊間有程式引用他們提供數據，例如警務處發放的失蹤人口資料，有開發者已用來尋找失蹤人士。

平台上的數據格式五花八門，有TXT、CSV、XML，甚至PDF及圖片，她建議不同部門提供機器可讀格式，惟並非所有部門均可提供，資科辦網絡安全及標準部(標準分部)黃穎欣稱，有些收集的數據本來是供內部使用，故部門須去除私隱資料，並轉化成公眾常用格式。

為方便程式開發者，資科辦於去年10月開始推出應用程式界面（API）版本，跟純數據集不同，開發者不用下載整個數據檔，反之可直接於部門的數據庫中取得最新的數據，再匯出成CSV、XML及JSON格式，不用每次下載大量數據。勞敏明指，至今有750組API數據，使用次數達3萬次，冀本月底可增至1,000組數據。

在眾多API中，資科辦發現就近位置資訊（Nearby）相關的API數據最受歡迎，如附近電動車充電站、學校、康體設施、WiFi等。他們更計劃於本年底推出地理資訊平台，以API形式，可在指定區域中顯示多項資料，如灣仔至薄扶林的附近設施如充電站、診所等，將來計劃加上統計數字。

微軟前首席研發策略長Craig Mundie曾形容，數據是新的商業原材料。香港資訊科技商會會長黃岳永稱，政府開放大數據思維要變，須以應用（application）角度考慮哪些數據才開放，而不是所有數據都適合作開放數據。

他以平安鐘為例，若想得知某區晚上氣溫低於某個溫度時，召喚白車的頻率會否增加？要得知答案，必先取得天文台晚上溫度的數據、該區該段時間召喚白車的頻率、救護車到達需時等資料，綜合各數據後，若發現該區愈冷召喚救護車的長者愈多，可事前先協調，如安排救護車於附近，並提供最快路線。

他指出，本港政府雖然開放數據，但資料不是貼近市民所需。例如早前小一派位，若希望叩門的家長，現要到第三方小學網頁或心儀學校網站獲得學位資訊。他認為，教育局可主動提供各學校學位及其收生條件等數據，若市民可即時得知最新情況，不需要走來走去，建議政府部門在決定開放數據時，要以應用的角度出發。

政府有意吸引私營企業開放數據，他直言誘因很重要，例如Uber向新加坡政府提供即時交通數據，而政府有權參與Uber的收費設定，藉此保障市民。

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